印發(fā)《廣東省教育廳廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見》的通知

發(fā)表時間： 2017-12-15 00:00 來源：清城區(qū)扶貧工作辦公室 　　

粵教助函〔2017〕49號

 

各地級以上市及順德區(qū)教育局、民政局、財政（稅）局、人力資源社會保障（人力資源、民政和人力資源社會保障）局，各普通高校、各省屬中職學校、各省屬技工學校：

為認真做好我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證各項學生資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，我們制定了《廣東省教育廳廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋給我們。

 

 

廣東省教育廳     廣東省民政廳     廣東省財政廳     廣東省人力資源和社會保障廳

2017年7月17日
       

廣東省教育廳 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作指導意見

 

第一章 總 則

 

第一條  為做好我省家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，根據(jù)《教育部 財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）、《教育部辦公廳關于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）、《財政部 教育部 人民銀行 銀監(jiān)會關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號）等文件的精神，結合我省實際，制定本指導意見。

第二條  本意見所稱的學生，是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校（以下統(tǒng)稱高校）招收的本?？疲ê呗?、第二學士學位）學生，納入全國研究生招生計劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校、技工學校、普通高中，普通初中和小學學生；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立的公辦幼兒園（含公辦性質幼兒園）、普惠性民辦幼兒園的在園兒童。

第三條  本意見所稱的家庭經(jīng)濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在學校（或幼兒園，以下統(tǒng)稱學校）學習期間的學習和生活基本費用的學生（或兒童，以下統(tǒng)稱學生）。

第四條  本意見所稱的家庭經(jīng)濟困難學生認定，是指各級教育、人力資源社會保障部門以及各級各類學校，對提出資助申請的學生，根據(jù)扶貧、民政等部門出具的有關證明文件，按統(tǒng)一的工作流程和認定分析方法，核實學生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。

第五條  家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，作為財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和安排資助資金的主要依據(jù)，作為學校貫徹落實政府各項資助政策和實施學校資助措施的主要參考因素。

第六條  家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持“自愿申請、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明”的原則。

 

第二章  認定機構與職責

 

第七條  省教育廳全面指導教育部門所屬各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，省人力資源社會保障廳全面指導人力資源社會保障部門所屬技工學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，省教育廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合有關部門制定和完善各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生認定實施辦法，確定各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生范圍及不同等級，建立全省各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息。

各地教育、人力資源社會保障部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)各有關學校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。審核所屬學校上報的各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單，向上級教育、人力資源社會保障部門匯總上報下級教育、人力資源社會保障部門及所屬各級各類學校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單。答復學生（或監(jiān)護人）有關家庭經(jīng)濟困難學生認定工作復議請求。建立本行政區(qū)劃所屬各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息。

學校負責實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。具體落實告知、組織學生（或監(jiān)護人）申請、進行認定、公示、建檔等工作，向上級教育、人力資源社會保障部門上報學校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單。建立本學校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息。

學生戶籍所在地村委會（居委會）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道對戶籍學生家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查和了解，對學生（或監(jiān)護人）提交的《廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》進行審核蓋章。

第八條  幼兒園、中小學、普通高中、中職學校、技工學校家庭經(jīng)濟困難學生認定機構和職責。

幼兒園、中小學、普通高中、中職學校、技工學校應成立以學校主要領導為組長的家庭經(jīng)濟困難學生認定小組，成員包括年級長（主任）、班主任、學生管理人員、家長代表、普通高中和中職學校學生代表。學生代表和家長代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請困難等級認定的學生和家長應回避，具體產(chǎn)生方法由各地制定。認定小組成立后，其成員名單應在本校范圍內(nèi)公示。

家庭經(jīng)濟困難學生認定小組負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

第九條  普通高校家庭經(jīng)濟困難學生認定機構和職責。

（一）高校應成立以校領導為組長的家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組，全面領導和監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。學校學生資助管理部門負責組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

（二）院（系）成立以分管院（系）領導為組長、院（系）學生工作人員（輔導員）、學生工作辦公室領導等擔任成員的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作辦公室（認定工作組），負責本院（系）家庭經(jīng)濟困難學生認定的具體組織和審核。

（三）以年級（專業(yè)）為單位（或根據(jù)學校實際情況，以班級為單位），成立以學生輔導員、班主任、學生代表擔任成員的家庭經(jīng)濟困難學生認定小組，負責本年級（專業(yè)）、本班級家庭經(jīng)濟困難學生認定具體工作。認定小組成員中，學生代表人數(shù)視年級（專業(yè)）、班級人數(shù)合理配置，應具有代表性，一般不少于年級（專業(yè)）、班級總人數(shù)的5%。學生代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請家庭經(jīng)濟困難學生認定的學生應回避，具體方法由各高校制定。認定小組成立后，其成員名單應在本年級（專業(yè)）、班級范圍內(nèi)公示。

 

第三章  認定依據(jù)和等級

 

第十條  家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)。

（一）學生是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶成員，民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女，因公犧牲警察子女，殘聯(lián)認定的殘疾人，工會組織認定的特困職工家庭子女等。

（二）學生家庭是否遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件。

（三）學生戶籍所在省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和物價水平。

（四）學生家庭收入和資產(chǎn)狀況。

（五）學生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素。

（六）學生家庭上學人數(shù)、勞動力情況、父母文化和職業(yè)情況、家庭成員身體狀況。

（七）學生上學負擔、生活費支出情況以及學校的收費情況。

（八）學生本人身體狀況等。

第十一條  認定等級。

    根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，設置特殊困難、比較困難、一般困難3級。

特殊困難，指學生及其家庭完全不能提供基本上學費用。主要指建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等。

比較困難，指學生及其家庭僅能提供小部分基本上學費用。

一般困難，指學生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學費用。

 

第四章  認定程序

 

第十二條  幼兒園、中小學、普通高中、中職學校、技工學校家庭經(jīng)濟困難學生認定程序。

1.告知。家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次。學校應在新學年開學一個月內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，向學生（或監(jiān)護人）告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，向學生（或監(jiān)護人）發(fā)放《廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（附件1，以下簡稱《申請表》），同時宣傳相關學生資助政策。

2.學生（或監(jiān)護人）申請。學生（或監(jiān)護人）自愿如實填寫《申請表》，并提出認定申請。學生填妥《申請表》，到學生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實相關情況，并由學生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學生，提交相關證明材料，送學校核對，復印件由學校存檔備查。

3.學校認定。學校認定小組根據(jù)學生（或監(jiān)護人）提交相關證明材料和加蓋學生戶籍所在地村委會（居委會）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的基層民政部門公章的《申請表》，以及民政、殘聯(lián)等部門有關意見，對申請學生的資料進行審核，核實相關情況，按照《廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定分析表》（附件2，以下簡稱《分析表》）進行分析，并對學生家庭經(jīng)濟困難程度進行排序，初步提出特殊困難、比較困難、一般困難學生名單，報上級教育、人力資源社會保障部門審核。

省屬中職和技工學校、省屬普通高中學校經(jīng)公示、建檔后再報上級部門。

4.公示。上級教育、人力資源社會保障部門審核通過后，學校應且只將各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單，以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關信息，不得涉及。如學生（或監(jiān)護人）和老師有不同意見，可通過書面方式向學校認定小組提出。認定小組應在3個工作日內(nèi)予以書面答復。如學生（或監(jiān)護人）和老師對學校認定小組答復仍有異議，可以書面方式向上級教育、人力資源社會保障部門提請復議。上級教育、人力資源社會保障部門接到復議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復。必要時，有關學生（或監(jiān)護人）和老師可以要求查閱相關資料及計算機操作流程，學校應向有關學生（或監(jiān)護人）和老師說明審核標準及過程。如學生（或監(jiān)護人）和老師提出的訴求屬實，應作出調(diào)整。

5.建檔。經(jīng)公示無異議后，學校將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單匯總造冊，連同學生（或監(jiān)護人）提交的《申請表》、相關證明材料復印件等資料按學年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求錄入《廣東省家庭經(jīng)濟困難學生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單及等級，按所屬關系逐級上報省教育廳、省人力資源社會保障廳備案。

第十三條  高校家庭經(jīng)濟困難學生認定程序。

學校應制定嚴格的認定工作程序，學校學生資助管理部門、院（系）認定工作組、年級（專業(yè)）認定小組，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

高校應全面、認真部署每學年的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次，新學年開學后一個月內(nèi)，學校完成全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

1.告知。學校應通過有效方式，向學生（家長）告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項。學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《申請表》；在每學年結束之前，向在校學生發(fā)放《申請表》，同時發(fā)放相關學生資助政策宣傳材料。

2.學生申請。學生自愿、如實填寫《申請表》。學生填妥《申請表》，到學生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實相關情況，并由學生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學生，提交相關證明材料，送學校核對，復印件由學校存檔備查。

3.學校認定。（1）新學年開學時，班級、年級（專業(yè)）學生認定小組組織回收學生填寫的《申請表》及相關證明輔助材料，按照《分析表》進行分析，并對學生家庭經(jīng)濟困難程度進行排序，初步提出本班級、本年級（專業(yè)）各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單，報院（系）認定工作組審核。（2）院（系）認定工作組負責審核匯總下屬年級（專業(yè)）、班級認定小組提出的學生名單，報學校學生資助管理部門核準。（3）學校學生資助管理部門負責核準和匯總各院系學生名單，提出全校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單，報學校學生資助工作領導小組批準。

4.公示。院（系）認定工作組審核通過后，院（系）應且只將家庭經(jīng)濟困難學生名單及相關認定等級，以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關信息，不得涉及。學生和老師如有異議，可通過書面方式向院（系）認定工作組提出。認定工作組應在接到書面意見的3個工作日內(nèi)予以書面答復。如學生和老師對答復仍有異議，可通過書面方式向學校學生資助管理部門提請復議。學校學生資助管理部門應在接到復議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復。必要時，有關學生和老師可以要求查閱相關資料及計算機操作流程，學校應向有關學生和老師說明審核標準及過程。如學生和老師提出的訴求情況屬實，應作出調(diào)整。

5.建檔。高校學生資助管理部門負責匯總各院（系）審核通過的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級，報高校學生資助工作領導小組審批，建立學校家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求登入《廣東省家庭經(jīng)濟困難學生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單報省教育廳備案。

第十四條  省教育廳匯總各地各學校認定的家庭經(jīng)濟困難學生名單，委托民政、扶貧、殘聯(lián)等部門，通過全省聯(lián)網(wǎng)的信息核對系統(tǒng)，對相關信息進行查詢、核對，并出具查詢、核對意見。省教育廳將查詢核對發(fā)現(xiàn)的問題反饋有關地市和學校。各地各學校要認真核實反饋的問題，確須作出調(diào)整的，要重新啟動認定程序。

第十五條  家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次，有效期為一學年。新學年開始，學校對所有申請學生再次進行認定?！渡暾埍怼泛汀斗治霰怼窇鶕?jù)實際情況，每年修訂完善。

第十六條  有下列情形之一的學生，不作家庭經(jīng)濟困難學生認定。

1.學生（或監(jiān)護人）本人不提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請，或不按規(guī)定、不按時間要求提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請的；

2.學生（或監(jiān)護人）提供相關資料不真實的；　

3.其他不符合家庭經(jīng)濟困難學生認定要求的情形。

 

第五章  相關責任

 

第十七條  學校要建立嚴格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學生認定、確定等級、公示、建檔、上報等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作公正、透明、規(guī)范。

學校和各級教育、人力資源社會保障部門要加強學生資助信息安全，制定相關的管理制度，落實資助信息安全責任人，嚴格管理各類學生資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等操作，嚴格學生資助信息的使用權限范圍。

第十八條  學生（或監(jiān)護人）申請政府和學校的相關學生資助時，應主動向學校提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請。

申請認定的學生（或監(jiān)護人），應如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實學生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，不認定為家庭經(jīng)濟困難學生，已獲得資助的要取消相關資助，追回資助資金。情節(jié)嚴重的，學?？梢罁?jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。

已被認定為家庭經(jīng)濟困難學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，學校應在下一學年時，重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難或調(diào)整其相應等級。

未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，并提出申請，學校應在下一學年，評估該學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生及確定其相應等級。

 

第六章  附則

 

第十九條 本意見由廣東省教育廳、廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十條 本意見從2017年9月1日起實施，有效期5年。

 

附表：1.廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表

            2.廣東省家庭經(jīng)濟困難學生認定分析表

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