關(guān)于印發(fā)《2015年全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-03-15 00:00 來(lái)源：清城區(qū)公安分局 　　

 

 

    

 

 

2015年全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作意見

 

2015年全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)部署精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)警隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

一、推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究  

1.明確責(zé)任分工。積極協(xié)助黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好我區(qū)公安機(jī)關(guān)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步厘清責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、明確分工，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織，延伸到基層單位。

2.建立檢查考核制度。以發(fā)現(xiàn)、整改問題為主要任務(wù)，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任檢查考核辦法。定期組織開展檢查考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持“一案雙查”，突出問責(zé)。對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度。

二、嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律, 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

4.加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織問題，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的行為。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

5.緊抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動(dòng)向，馳而不息糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)重點(diǎn)整治公款吃喝、旅游、送禮，違規(guī)收送“紅包”禮金、出入私人會(huì)所以及亂作為、慢作為、不作為等問題。加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位、部門的黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)，加大案件通報(bào)力度。

6.全面加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。重點(diǎn)整治涉及“槍酒車賭毒”等多發(fā)問題，有警不處、有案不立等影響群眾安全感和執(zhí)法公信力的問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和隊(duì)伍存在的突出問題，集中開展隊(duì)伍不良風(fēng)氣專項(xiàng)整治工作。結(jié)合我市開展的“正風(fēng)行動(dòng)”、“公述民評(píng)”活動(dòng)，著力整治公安隊(duì)伍中存在的“庸懶散奢軟”等問題。加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決吃拿卡要、庸懶散漫、冷硬橫推和亂收亂罰等突出問題，樹立公安窗口單位良好形象。

7.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊緊圍繞基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等公安中心工作，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)和通報(bào)并舉，拓寬作風(fēng)問題監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓住重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問題全面開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)進(jìn)一步形成。

三、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

8.突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職和利用基建工程插手招投標(biāo)收受賄賂、充當(dāng)黑惡勢(shì)力和黃賭毒犯罪“保護(hù)傘”等突出問題。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、意見最集中的執(zhí)法突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處故意刁難、吃拿卡要、索賄受賄和辦人情案、關(guān)系案、金錢案等侵害群眾利益的突出問題。加大對(duì)基層虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、私分濫發(fā)，同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣等問題的查處力度。對(duì)轉(zhuǎn)移贓款、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的必須納入依紀(jì)依法懲處的重要內(nèi)容。

9.轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查觀念。堅(jiān)持快查快結(jié)，對(duì)問題線索迅速查處，及時(shí)處理，提高效率、縮短周期。堅(jiān)持抓早抓小，加大函詢、約談、誡勉談話等力度，對(duì)存在問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早糾正。嚴(yán)格區(qū)分為公與為私、工作失誤與違紀(jì)違法的政策界限，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的良好環(huán)境。

10．規(guī)范案件線索監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序、提高辦案質(zhì)量，適時(shí)組織開展案件質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)分活動(dòng)。加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委線索處置和查辦腐敗案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)《廣東省公安機(jī)關(guān)民警違紀(jì)違法線索及案件報(bào)告工作規(guī)定》。按照公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門案件監(jiān)督管理工作規(guī)則，實(shí)行主要線索查管分離、集中管理、統(tǒng)一督辦。提升信訪件初核率和成案率，實(shí)現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)核查率達(dá)到100%，年結(jié)率達(dá)到90%。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省公安機(jī)關(guān)12389舉報(bào)電話受理辦理工作細(xì)則。

11.嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請(qǐng)示報(bào)批制度，正確使用案件檢查措施，嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制。杜絕辦案安全事故和違紀(jì)違法辦案現(xiàn)象，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。

12.健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善查辦腐敗案件公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，整合偵查辦案、監(jiān)督管理等職能部門資源，建立公安紀(jì)檢監(jiān)察部門異地用警、轄區(qū)回避、交叉辦案機(jī)制。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，豐富聯(lián)席會(huì)議制度內(nèi)容，形成懲治和預(yù)防公安民警違法犯罪的工作合力。

四、全面預(yù)防腐敗，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約

13.加強(qiáng)廉潔從警教育。以《紀(jì)律條令》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，進(jìn)行全警再學(xué)習(xí)再教育。開展全區(qū)公安機(jī)關(guān)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織參加上級(jí)公安機(jī)關(guān)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。

14.開展以案治本。落實(shí)隊(duì)伍違紀(jì)違法情況研判制度，針對(duì)案件暴露出來(lái)的突出問題，進(jìn)一步健全制度、堵塞漏洞，推動(dòng)懲治成果向治本成果轉(zhuǎn)化。加大警示教育力度，深入剖析查處的重大典型案例，用好用活反面教材和懺悔材料，充分發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

15.推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。圍繞公安機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域和民警日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，重新排查崗位變動(dòng)民警的廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的單位和民警及時(shí)預(yù)警、提醒。

16.提升監(jiān)督信息化水平。按照省廳要求抓好信息化建設(shè)，使用全省公安監(jiān)督管理信息平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、智能化的公安監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。 

17.完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。完善監(jiān)督工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建紀(jì)檢、督察、暗訪“三位一體”的監(jiān)督體系，建立公安機(jī)關(guān)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照省廳《廣東省公安廳監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》要求，建立日常聯(lián)系機(jī)制和問題線索移交協(xié)調(diào)會(huì)商制度，完善線索跟進(jìn)查辦機(jī)制，形成密切配合的監(jiān)督格局。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)自律，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

18.深化“三轉(zhuǎn)”工作。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，繼續(xù)退出、取消不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，確保聚焦主業(yè)，充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

19.完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。按照上級(jí)紀(jì)委部署，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)公安紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部職能設(shè)置和人員配備。落實(shí)下級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委每年要向上級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委書面述廉，以及下級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委向上級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委定期報(bào)告和述職制度。

20.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。完善公安紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私。對(duì)公安紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決“零容忍”，做到有信必查，違紀(jì)必究，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓布o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

21.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我區(qū)公安機(jī)關(guān)紀(jì)委要通過講黨課、聽講座等形式，及時(shí)組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求。組織參加當(dāng)?shù)丶o(jì)委和上級(jí)公安機(jī)關(guān)舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大力提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。

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