清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-20 08:41 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

　　2024年，區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署，深入推進“百千萬工程”實施，堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到法治建設各方面?，F將我局2024年法治政府建設工作報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娝枷虢ㄔO，提升政治理論水平。區(qū)人社局認真?zhèn)鬟_學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，并貫徹落實到推進法治政府建設的全過程和各方面。2024年，開展黨組、領導班子會議會前學習31次，黨組理論學習中心組專題學習13次，各黨支部主題黨日集中學習共60次，集中研討交流13次，深刻領會把握習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求，以解決人民群眾急難愁盼問題為導向，以穩(wěn)就業(yè)保民生為重點，認真履行部門職能，深入推進各項民生工作，人社事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、實現新突破。同時，繼續(xù)緊抓黨風廉政建設，切實組織開展黨紀學習教育，全體黨員深入學習《中國共產黨紀律處分條例》；落實黨內廉政談話，組織全局黨員干部觀看警示教育影片等活動，教育引導黨員干部常敲思想警鐘，進一步增強黨員干部的紀法意識。

　?。ǘ┳ァ瓣P鍵少數”，切實推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。區(qū)人社局始終堅持黨對法治政府建設的領導，局領導班子將推進法治建設擺在全局工作的重要位置，局黨組書記帶頭推進法治政府建設，定期進行學習研討及研究部署，堅決將履行法治政府建設第一責任人職責落到實處，2024年以來，在黨組理論學習中心組組織學法6次，集中研討6次。局班子成員將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，切實做到以述法促履職。

　?。ㄈ┘訌妼σ?guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格依據規(guī)范性文件管理規(guī)定，注重加強與市人社局政策法規(guī)科及我區(qū)司法部門溝通，把“嚴”字貫穿于規(guī)范性文件的立項、起草、征求公眾意見、合法性審查、發(fā)布、清理等各個環(huán)節(jié)，強化未按照規(guī)定程序制定印發(fā)規(guī)范性文件的行政責任，切實提升了規(guī)范性文件的管理水平。2024年我局暫未制定部門規(guī)范性文件。

　　（四）加大重點領域執(zhí)法力度。一是及時高效處置案件。2024年我局共處理勞動保障監(jiān)察案件109宗，其中正式立案處理23宗，其余通過調解協商解決，累計為1330余名工人追發(fā)工資約2036萬元。在全國根治欠薪線索反映平臺接收線索3266條，辦結3253條，處理涉欠薪信訪案件127件，已辦結案件123件，做到及時受理、有效處置、重點打擊。二是加大監(jiān)管力度。2024年我局先后聯合市場監(jiān)管、公安、住建、交通、水利等部門開展“礦山企業(yè)勞務派遣用工違法問題集中排查”、“違法違規(guī)接納及向未成年人提供服務行業(yè)場所排查”和“保障農民工工資支付專項檢查行動”等專項檢查行動6次，共檢查用人單位281家，及時發(fā)現企業(yè)不規(guī)范用工行為，有效防范欠薪隱患。三是加大行政執(zhí)法公開透明力度。嚴格落實“雙公示”制度，及時公示行政處罰信息，2024以來我局2宗行政處罰案件已全部按規(guī)定公示。積極推廣使用“粵執(zhí)法”平臺進行案件辦理，目前我局運用“粵執(zhí)法”平臺錄入案件28宗，其中行政檢查案件26宗，行政處罰案件2宗，做到有案即錄、按時錄入，實現全過程網上辦案和無紙化辦案。四是切實推進“兩法銜接”機制。積極配合司法機關的法律監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強與公安機關的溝通協調，對用人單位拒不配合調查或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，依法移送查處，堅決打擊惡意欠薪行為。

　　（五）加強行政復議和行政應訴能力建設。我局高度重視行政復議、應訴工作，嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，聘請勤勉盡責具有較高法律服務水平的律師擔任我局法律顧問。同時，完善執(zhí)行生效裁判登記臺帳，對每個行政訴訟案件的出庭應訴和執(zhí)行生效法院裁判情況進行分析、總結，不斷加強行政復議隊伍、應訴能力建設，有力地保證了行政復議、應訴工作的順利進行。2024年以來，我局行政復議案件20宗，行政訴訟52宗；單位負責人出庭率為100%。

　?。﹫猿侄嘣饧?，有效助推矛盾糾紛化解。我局堅持矛盾糾紛多元預防調處化解，以及時調解、依法仲裁、服務社會為工作方針，以注重調解、公正仲裁為工作核心，及時處理各類勞動人事爭議仲裁案件，構建和諧勞動關系，切實維護勞動者合法權益。2024年以來，調解結案仲裁案件2969件。同時妥善做好工傷認定，2024年共受理工傷案件1473宗，作出認定1392宗，結案率94.5%。

　　（七）積極開展普法宣傳教育，提升公民的法治素養(yǎng)。一是做好相關政策法規(guī)宣傳、解釋工作。各部門在接待職工來信來訪時，耐心向職工講解政策法規(guī)并積極開展普法宣傳，普及群眾約1.8萬人次。二是結合“國家安全日”“民法典宣傳月”、志愿服務、法治專題講座、線上宣傳等活動開展法治宣傳，共派發(fā)宣傳小冊子和宣傳單張6600多張。三是深入全區(qū)在建工程項目，通過檢查與宣傳相結合的方式，在檢查工作中向各施工企業(yè)和農民工進行宣傳資料發(fā)放和對《保障農民工工資支付條例》講解，共派發(fā)宣傳資料1200余份，進一步增強用工單位自覺履行工資支付法律責任和農民工理性維權意識。四是強化線上線下宣傳。在清城區(qū)人民政府門戶網站公布了勞動保障監(jiān)察舉報投訴處理指引，明確告知群眾線上可通過全國根治欠薪反映平臺、12345市長熱線，線下可到各鎮(zhèn)街人社所、區(qū)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊等渠道反映訴求，為保障勞動者合法權益提供了便民服務快速通道。

　　（八）落實行政機關工作人員學法用法制度。我局組織干部職工通過集中學習、專題培訓、自主學習等方式重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國公務員法》等法律，全體干部年度學法考試學習率和考試率為100%；組織全局干部職工開展《信訪工作條例》《廣東省安全生產條例》等法治專題培訓活動；組織全區(qū)各鎮(zhèn)街、企業(yè)開展勞資專管員培訓，宣講《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)，進一步人員的法律素質和業(yè)務水平。同時嚴格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，每年參加綜合法律知識培訓時間不少于40課時。

　　二、存在問題和不足

    （一）法治工作隊伍水平有待提高。目前執(zhí)法工作日益繁重，我局持有執(zhí)法證人員偏少，行政執(zhí)法人員能力業(yè)務水平與當前法治政府建設的要求還存在一定的差距。隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題不斷出現，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，工作人員的業(yè)務能力和綜合素質有待進一步提高。

    （二）“粵執(zhí)法”平臺的培訓力度仍有待加強。執(zhí)法人員對“粵執(zhí)法”平臺的使用仍不夠熟悉，需進一步強化對執(zhí)法人員的培訓力度，督促執(zhí)法人員及時做好“粵執(zhí)法”平臺的管理、信息更新工作。與司法部門的溝通協調有待加強，不斷破解平臺使用期間遇到的難題。

    （三）法治宣傳力度需進一步加強。一是開展法治宣傳的形式和類型仍需創(chuàng)新，普法教育形式單一，法治宣傳力度有待進一步加強，群眾對法治活動的參與度有待提升。二是人力資源社會保障法律法規(guī)政策宣傳普及范圍有待擴大，目前部分群眾的法治觀念認知仍不深刻，知法但不懂法，法律意識仍有待提高。

　　三、2025年工作思路及措施

　　下一步，區(qū)人社局將繼續(xù)結合主責主業(yè)，積極落實法治政府建設各項工作，強化全區(qū)人社系統(tǒng)法治思維，切實提高執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平，確保法治政府建設各項任務落到實處，將重點做好以下工作。

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?guī)范行政執(zhí)法行為。在執(zhí)法過程中嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度；堅持法律顧問制度，落實依法決策機制，加強規(guī)范性文件管理，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，切實樹立人社部門文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的良好形象，進一步增強執(zhí)法人員業(yè)務能力和提高粵執(zhí)法平臺的使用率，有效提升依法行政水平；開展行政執(zhí)法案卷評查活動，進一步規(guī)范執(zhí)法文書，并做好歸檔整理工作。

　?。ǘ娀O(jiān)管，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。一是定期對轄區(qū)內企業(yè)、在建工程項目按“雙隨機、一公開”原則開展日常檢查，及時發(fā)現并糾正用人單位存在的問題。加強與各部門溝通聯系，發(fā)揮“兩法”銜接應有作用。二是嚴格落實源頭治理欠薪問題實施方案的工作要求，對新開辦企業(yè)、新開工項目在兩個月內完成實地檢查并建立臺賬，指導企業(yè)規(guī)范用工。

　?。ㄈ┘訌娕嘤?營造法治宣傳氛圍。組織干部職工通過集中學習、專題培訓、自主學習等方式重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《保障農民工工資支付條例》等法律，把學法用法、依法履職情況等納入領導干部工作實績的重要內容，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。同時，積極開展形式多樣的法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式方法，營造濃厚的法治宣傳氛圍。










　　                                                        清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局

　　                                                                  2024年12月31日         




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